简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：结构性改革，中国班车治本良方。政府部门侵犯企业利益的不道德，有可能比部门之间推卸责任扯皮不作为、办事程序繁复、服务不做到等对营商环境的伤害更大。近日，辽宁省营商环境建设监督局严厉批评曝光了一批毁坏营商环境典型案例，沈阳市皇姑区和沈河区等多个政府部门，上了毁坏营商环境榜单。

这也是这个全国唯一的省级营商环境建设专员公署机构首次曝光典型案例。而李克强总理近日则在公开场合屡屡多次提及营商环境。6月13日开会的全国深化放管服改革电视电话会议上，李克强直言， 我国营商环境名列不仅领先于繁盛经济体，也领先于许多发展中国家。他还明确提出了营商环境就是生产力。

6月11日，在会见参加第二届世界华侨华人工商大会全体代表时，李克强也回应，中国将不会建构更为便捷的营商环境更有投资。营商环境是世界银行于2001年明确提出的取决于和评估各国私营部门发展环境的指标体系，还包括开设企业、办理许可、取得电力、注册财产、取得信贷、维护少数投资者、纳税、跨境贸易、继续执行合约和办理倒闭等10项议题。2016年10月，世界银行公布年度旗舰报告《2017年营商环境报告：人人机会公平》对全球190个经济体的营商环境展开分析和评估。报告表明，新西兰的营商环境指数名列第一，新加坡和丹麦紧随其后，中国则名列第78位，正处于中上水平。

虽然近年来，中国的营商环境指数下降了10多个名次，但在维护少数投资者等4个方面分列在全球100名之后，而这也是造成中国营商环境指数大大领先于欧美发达国家的原因。营商环境牵涉到政务、市场、法治、社会等多个方面，是一个地方经济软实力的综合呈现出。在全球化竞争当中，营商环境是提升国际竞争力的最重要方面，一个经济体的名列越高，指出监管环境就越不利于开设和运营企业。

世界银行的报告指出：较好的营商环境不会使投资率快速增长0.3%，GDP增长率减少0.36%。而放到一个国家内部，营商环境则是各地区更有投资者、发展地方经济、提高低收入的最重要因素。

近年来东北经济遭遇困境，这与东北的营商环境不欠佳有相当大关系。以辽宁为事例，2016年，辽宁省GDP实际增长速度为-2.5%，是全国唯一负增长的省份，在31个省(区、市)中名列倒数第一。为提高营商环境，辽宁省正式成立了全国唯一的省级营商环境建设督查机构辽宁省营商环境建设监督局。

今年两会上，辽宁省委书记李希回应，未来要把优化营商环境作为突破口，建构亲清的新型政商关系。可见，辽宁对提高营商环境的推崇。什么样的营商环境才是较好的营商环境?世界银行指出，较好的营商环境必须政府明晰、半透明、高效的监管规则，即展开有效地的监管，确保市场的身体健康运营，同时不对企业发展设置不必要的障碍，减低企业运营的成本。

只有营造一个法治化、市场化的环境，改变政府职能、为企业作好服务工作，企业才能讥讽来，留得下。否则，即便引入来企业和资本，最后它们也不会用脚投票。

这也就是为什么李克强明确提出营商环境就是生产力。简政放权、增税降费是本届政府营造较好的营商环境的最重要内容和手段。不过，从辽宁省营商环境建设监督局曝光的典型案例来看，政府部门侵犯企业利益的不道德，有可能比部门之间推卸责任扯皮不作为、办事程序繁复、服务不做到等对营商环境的伤害更大。

对于企业和投资者来说，后者不过是一种消极的损害，而前者则是一种主动的侵犯，后者影响更有新的投资者转入，而前者则将造成现有的企业倒闭关门或者被迫转移阵地。比如，沈阳市和平区政府执法局长年租给企业商业用房，逼不缴纳房租，经总办，仍不遵守排查允诺。执法局逼不缴纳企业房租，且总办后仍不排查，至为该局的刻薄和蛮横。

如果政府部门都这样对待企业，企业还有什么生存空间?所以，简政放权、增税降费之前，首先是要确保政府部门依法行使权力，防止政府部门任性用权，特别是在是避免其对企业的巧取豪夺。对于提高营商环境来说，这比简政放权、增税降费更加最重要。

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