简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：如何夺权政府订购中的毒瘤。

2015年1月30日，国务院总理李克强签订国务院令发布《中华人民共和国政府订购法实行条例》，实施党的十八大、十八届三中、四中全会拒绝，更进一步深化改革的一项最重要内容。政府订购法自2003年1月1日实行以来，对规范政府订购不道德、提升政府订购资金的用于效益、增进廉政建设充分发挥了最重要起到。实行十多年来，政府订购的实践中日益充份，政府订购改革了解前进，政府订购总规模从2002年的1009亿元下降到2013年的16381亿元。

同时，政府订购活动中经常出现的天价订购、质量不低、效率低落等问题引发社会注目和对政府订购制度的批评，有适当制订实施设施行政法规，细化法律规定，扩充完备政府订购制度。制订实施《条例》，将更进一步增进政府订购的规范化、法制化，建构规范半透明、公平竞争、监督做到、严苛问责的政府订购工作机制。2015年3月1日《中华人民共和国政府订购法实行条例》月实行，至今该条例实行有数半年之幸。制度是夺权贪腐的根本保证，那么条例公布以来的效果如何?今年8日11日，河南省纪委通报六起涉医领域违纪违法典型案件，强力前进专项管理，指出严厉查处涉医领域违法违纪问题的决意，并对外发布廉政账号。

其中，杨瑞民在兼任新乡医学院第一附属医院副院长兼任新乡医学院第一附属医院滑县医院院长期间，受贿138万余元，为他人在医疗器械订购等方面获取便捷。丁晓丽伙同杨瑞民联合行贿25万余元。

2015年2月，新乡医学院第一附属医院给与二人开除公职处分。2014年12月，杨瑞民被被判有期徒刑十二年，丁晓丽被被判有期徒刑六年。2015年2月26日，辽宁省沈阳市沈河区人民法院公布的刑事起诉书中有这样一段话：被告人秦培军在兼任联想集团(北京)有限公司沈阳分公司大客户部大客户经理期间，在辽宁省人口与计划生育委员会订购电脑、服务器等设备的项目中，为提供竞争优势已完成其业绩任务，事前与主管此项工作的辽宁省人口与计划生育委员会财务处处处长李树明(另案处理)展开交流并许诺益处，使误解品牌产品中标该项目。

为表示感谢，被告人秦培军于2012年7月向李树明贿赂7万元人民币;被告人秦培军在辽宁省人力资源与社会保障厅订购服务器项目中，为提供竞争优势已完成其业绩任务，事前与主管此项工作的辽宁省人力资源与社会保障厅信息中心主任赵某(另案处理)商定使用误解产品的技术参数制订招标文件，让误解品牌产品在招标过程中具备竞争优势，最后使误解品牌产品中标该项目。为表示感谢，被告人秦培军于2012年春节前向赵某贿赂10万元人民币。在政府订购中，有利害关系的涉及方应该规避，但供应商之间，以及订购人、订购代理机构与供应商之间，即使没必要的利害关系，也不存在蓄意串通的可能性，这是政府订购中的众多毒瘤。

今年3月1日开始实行的《政府订购法实行条例》(以下全称《条例》)中对蓄意串通展开了更为详尽的解释，其中一条就是：供应商与订购人或者订购代理机构之间、供应商相互之间，为寻求特定供应商中标、成交价或者敌视其他供应商的其他串通不道德。作为政府的明确施政不道德之一，政府订购跨越行政和市场两大领域，是政府和市场关系最必要的反映。政府订购本是为了充分发挥专业和集中于的优势，超过物美价廉的目的，同时避免各单位自行订购中有可能经常出现的贪腐。

于是以因为如此，仍然以来，政府订购都倍受各界注目。但一些政府订购之所以大违想法，甚至造成了其他形式的贪腐，首先在于权力集中于少数单位、少数人手里，其次在于订购过程过于公开发表半透明，使监督形同虚设。如何夺权政府订购中的毒瘤?首先让政府订购工作在阳光下运作，因为阳光是最差的防腐剂，必需使整个过程公开发表半透明，而无法意味着依赖主管部门自己监督自己。

对所有政府订购事项都要公开发表发布公告，对所有评奖专家应当在一定范围内审批，同事要发布投票表决结果和决策依据，对入选者和出局者都要明确提出站得住脚的理由，使各方心服口服。其次，较好的制度是夺权毒瘤的根本保证。这方面，天津市财政局的作法有一点糅合。天津市财政局通过制度+技术的手段，建构覆盖面积部门支出政府订购国库缴纳仅有流程的链条式监管体系，创建覆盖面积部门支出指标管理订购支出采购计划实行订购资金缴纳监督评价结果对系统的资金闭环管理系统，构建订购信息互通分享和财政资金全过程监督。

电子化系统是技术手段，技术手段的背后是天津市财政局通过革自己的命而创立的制度体系。天津市财政局经过一系列权力风险点的辨别，构成了层层把触、互相制约的内控管理模式。

较好的制度设计大大提高了政府订购的透明度和公信力。第三，要推展构成社会为人诚信、以义制利、见利思义的风俗。这是因为，徒法无法以自行，良法还需继续执行得法，而继续执行拙的前提就是有较好的社会风俗。新闻媒体要采行多种形式普遍宣传政府订购法规制度和典型案例，让更加多人知悉政府订购、注目政府订购，以社会潜在的压力构成对交易不道德的无形约束，遏恶扬善，顺天休命，大力惩戒不法分子的同时，还要大力扶植社会正气，激扬社会正能量，双管齐下，完全恢复朗朗乾坤，让有不法意图的人不肯冒天下之大不韪而行事，让存在侥幸心理的人心态改弦更张。

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